成都：公办学校 试点“合同教师”

制图 王雪

　　学校共有76名教师，但包括校长在内，仅有6名教师有国家正式编制身份，另70名教师均由学校自主公开招聘而来，签订劳动合同。

　　与其它公办学校不同，主要由“无编制”教师构成的川大附属中学西区实行“经费包干”制度，结余的公用经费可用于人员经费，教师工资考核实行多劳多得，优劳优酬。同时，学校还下放管理权，从与自己利益密切相关的工资方案到学校未来的发展规划，教师都能“说了算”。

　　记者昨日从武侯区教育局获悉，今年区内已有10所公办中小学主动提出试点申请，武侯区教育局将根据相关规定进行论证后，选择试点实施。

　　编制困局 学生人数大幅增加 教师编制少

　　成都商报记者从武侯区教育局了解到，武侯区中小学教职工编制数自2009年按照当年学生数核定以来，已6年未做大的调整，如今，公办中小学学生数已大幅增加，未来两年，武侯区还将兴建中小学5所，幼儿园12所，以满足1.2万学生和幼儿的入学需求。“而现有教师编制无法满足迅速增长的教育需求，编制问题成为了限制区域教育发展的瓶颈。”武侯区教育局相关负责人介绍说。

　　目前，面向社会公开招聘是补充中小学教师的主要形式，但其弊端也逐渐显现。“学校作为用人单位，统一的招聘很难让学校选到本校所需的教师，在退出机制上，教师在没有严重违规违纪的情况下，依照现行体制，学校和教育主管部门也很难将其辞聘。”该负责人说，这样的机制就可能导致优秀的教师因为编制原因而进不来。

　　除此之外，在教师工资绩效方面，武侯区义务教育学校的教职员工，2009年实施绩效工资改革以来，虽然教育经费连年大幅增长，但教师的绩效工资总量却一直未做大的调整，教育经费的增长并没有带来教师收入的显著提高，“并且基础性绩效工资70%的占比较高，学校只能通过30%的奖励性绩效工资来调动教师工作的积极性和创造性，这种杠杆力度还是比较小。”

　　改革破冰 “经费包干”突破教师编制限制

　　2014年9月，新建校的川大附中西区正式行课。当年，该校招聘教师22人，2015年又招聘48人。学校76名教师中，包括校长在内，只有6名教师是区教育局根据学校需求，从其它学校抽调的编制内教师，另外70名教师均是学校自主公开招聘而来，川大附中西区也是武侯区首个拥有自主选聘教师权的学校。

　　这70名教师不再拥有编制身份，他们与学校签订“长短合同”，对于工作态度好、教学业绩优、家长和学生口碑好的教师，签订3~5年合同，其他教师实行一年一聘，对于达不到学校续聘要求的教师，实行退出制。这开启了成都公办学校师资队伍主要由没有国家正式编制身份教师构成的先河。

　　“我们学校实行年度‘经费包干’制，这里的经费是指用于教职工的人员经费和用于学校日常事务的办公经费。”川大附中西区校长胡平介绍说，人员经费和办公经费均按全区同类公办学校标准核算下拨，学校在符合教育均衡的条件下，可将结余的公用经费用于人员经费。

　　这样，学校就能对人员经费和结余的可用于人员的办公经费进行再分配，实行多劳多得，优劳优酬。政府每年对经费的使用委托第三方审计机构进行独立审计，以保证资金的安全使用和效益的最大化。

　　工资待遇 年均收入比同层次在编教师高10%以上

　　川大附中西区教师工资的构成主要是结构工资加岗位工资，其中，结构工资由基本工资和校龄工资构成，基本工资部分参照武侯区公办在编教师标准发放，岗位工资则体现了对教师工作量多少的认定，岗位工资随岗而变，岗位承担得越多，工资就越高。

　　“一位有五六年教龄的老师，如果他担任了班主任，再教一门主学科，并且在学校学术委员会等部门有一个岗位，那么他每个月扣除六险一金后，大概能拿5000多元。”胡平举例说，这跟同类公办校同层次的在编教师相比，要多约1000元。

　　此外，学校还设置有奖励工资，以体现对教师工作质量优劣的认定。胡平说，加上奖励部分，学校教师全年平均收入将比同类公办校同层次在编教师高10%以上。

　　川大附中西区去掉了学校办公室等行政化机构，设立了由校长办公会、教代会、学术委员会、校务委员会和家委会组成的管理机构，对学校实施分权治理和民主监督，让教师真正成为学校管理的主人，增加其归属感。

　　“比如教代会，教师代表达83.33%，他们负责审议学校的行动纲领等重大决策，与教师利益密切相关的工资方案、公积金购买比例等也由他们自己说了算。另外学术委员会除了教学业务上的引领，也负责教师评优选先、教师职称评定、奖励发放等事务。”胡平说。而校长办公会负责的主要事项为确定学校的岗位数量、薪酬总量、课程设置等。（成都商报实习记者 张瑾）

　　声音

　　合同制教师：现在觉得有无编制不重要

　　“当初应聘到学校时，对于没有编制的问题我还是挺在乎的，经过一学期的工作，我现在觉得有无编制其实并不重要，我的工资还比我有编的同学高一些。”去年从川师毕业后应聘到川大附中西区担任美术老师的李诗琪告诉成都商报记者。

　　在编教师：无编制提高工资也可接受

　　“教师编制对于我来说，意味着稳定。”一位不愿具名的成都某小学老师说，在现有工资水平条件下，她选择在公办学校教书，很大程度上是出于对工作稳定的考虑，“当然，如果没有编制，我的工资能够提高，我也是可以接受的。”

　　市教育局：职称评定没有任何区别

　　成都市教育局人事处相关负责人介绍说，川大附中西区这样的教师人事制度改革是一种新的教师用人机制，在职称评定上，他们与有编教师一样，没有任何区别和影响。“从目前川大附中西区试点的情况来看，我们支持这样的改革和探索。”