“评价是教育的有力杠杆，我国的教育评价体系存在诸多问题，教育质量综合评价改革推行至今，目前是‘观念已形成，行为未到位’。”中国教育学会教育评价专业委员会理事长时龙，在近日召开的2015年度教育评价研讨会上如是说。 2013年底，教育部确定30个地区为国家中小学教育质量综合评价改革实验区，上海、浙江两地作为先行试点地区。一年多过去了，实验情况是否尽如人意？中小学教育质量综合评价改革在具体推行的

6月29日、30日，7月9日，7月29日，中国教育报连续报道新疆规定“外行”不得当书记校长的做法，引发读者广泛关注。连日来，记者不断接到读者的电话和邮件，认为新疆的改革举措值得肯定，体现了对教育改革的高度重视和对教育规律的把握。

　　与此同时，中国教育报微信就此话题发起的调查结果显示，70%的网友表示身边存在“外行”当校长书记现象。面对这样的调查结果，如何消除此类现象，成了读者关注的焦点。

　　“外行”当校长现象普遍：

　　70%的网友表示身边存在“外行”校长书记

　　7月21日，中国教育报微信推出特别关注文章——《为什么“外行”不能当校长》。文章发布后，引发网友关注，截至记者发稿时，阅读量达到4.88万人次。

　　与此同时，中国教育报微信发起调查“‘外行’当校长，大家怎么看？”截至记者发稿时，有3487人投票，表示自己身边存在“外行”当校长、书记现象，占投票总数的70%；认为自己身边不存在“外行”当学校校长、书记的票数占21%；选“‘外行’可以当，但要努力了解教育界”这一选项的人数为8%。

　　投票者中，1120人来自华东地区，占22%；1411人来自华北地区，占28%；来自西北地区的投票者692人，占13%。

　　在“您怎么看待‘外行’当校长、书记？”选项中，有2715票投给了“不应该让不懂教育的人来当校长、书记，会瞎指挥”这一选项，占总票数的54%；有1801票投给了“不利于教育的发展，会造成教育行政化严重”的选项，占投票总数的36%。在“你认为当校长、书记最重要的素质是什么？”选项中，3437票认为最重要的是“先进的教育理念”，占总票数的69%；认为校长、书记最重要的是“管理能力”和“教育教学能力”的票数分别为938票和427票，分别占投票总数的18%和8%。

　　新疆教科院副院长金勃然表示，“调查结果显示，70%读者认为身边存在‘外行’当书记校长现象，充分说明这一现象还是比较普遍的，这需要引起我们的重视”。

　　“新疆禁令”出台内情曝光：

　　内行当学校领导是提高教育质量的需要

　　从新疆维吾尔自治区党委作出“外行”不得当学校书记校长，到自治区组织部门下发相关文件规定书记校长原则上从教师队伍中产生，不能脱离教学一线，时隔仅一个多月。一项新政策出台速度如此之快，在过去也不多见。

　　这背后的原因是什么？

　　这项政策的出台，是新疆实施“中小学教学质量提升工程”的题中之义。自治区党委常委、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜在5月7日召开的新疆“中小学教学质量提升工程”推进会上指出：“如果再没有一点紧迫感，再不狠抓教学质量，而只满足于搞基建、盖房子，校园再漂亮、设备再先进，教育质量上不去有什么用呢？”

　　艾尔肯·吐尼亚孜要求全疆上下用战略眼光看待提高教育教学质量问题，牢记没有质量的教育是没有价值的教育，低水平的教育是没有希望的教育的深刻道理。从地委、县委一班人做起，都要成为真心关心教育、全力支持教育的书记、专员、县长。教育系统特别是学校不能成为安置干部的地方，一些被安排来的干部不懂教育的特点和规律，也不喜欢教育工作，自然也就不能安心为教育工作服务。

　　为此，自治区强调，要注重选好配强各级党委、政府负责教育工作的领导干部，加强教育行政部门、各级各类学校领导班子建设，真正把讲政治、懂教育、会管理的“三严三实”干部充实到教育管理干部队伍中。

　　新疆社科联研究员戢广南说，自治区党委出台规定，“外行”不得当学校书记校长，政策意图很明确，就是出于提高教育教学质量的需要，学校领导班子配强后，教师队伍建设才能更加有力高效。

　　仅靠教育部门很难推进：

　　高位推动、顶层设计是消除“外行”现象的关键

　　“自治区党委作出‘外行’不得当学校书记校长的决定，体现了对教育规律的深刻认识和把握，这种从提高教育质量的目的出发的改革举措，难能可贵。”戢广南说。

　　那么该如何消除当下普遍存在的这一现象呢？戢广南认为，学校主要领导的任命，不仅涉及教育部门，还涉及组织部门等相关单位。要加强学校领导班子建设，仅有教育部门是很难推进的，需要进行统筹考虑，统一安排和协调。

　　“新疆此次能如此快地下发文件，推动这项工作，就是自治区党委高位推动的结果。能做这项决定的，只有党委和政府，高位推动就需要党委、政府对教育的重视程度上到一个新高度。”戢广南说。

　　金勃然认为，要消除“外行”当书记校长现象，需要做好顶层设计，自上而下推动工作。如果仅靠教育部门来推动，力量是很弱的，无疑会力不从心，也会因为条块分割，导致政策出台困难。随着硬件条件的极大改善，随着教育改革步入深水区，学校发展逐渐转向质量，抓内涵已成为学校工作的重中之重，这对学校的书记校长是否懂教育教学，是否具备专业水平等，都有更高要求。各地党委在重视和关心教育改革发展方面，需要进行调整，围绕全面提高质量出发，加强学校领导班子建设。新疆在加强学校主要领导建设方面做出了符合教育规律的决定，适应了当下教育改革发展的需求。

　　“当下，全国各地都应在加强学校领导班子建设上下功夫，从有利于教育改革发展的高度出发，真正把‘讲政治、会管理、懂教学’的专家型校长书记配备到学校主要领导岗位上，为全面推进素质教育，提高教育教学质量奠定坚实基础。”金勃然说。（记者 蒋夫尔）

　　《中国教育报》2015年8月11日第1版