创造条件逐步取消学校行政级别

教育部要求建立符合学校特点的管理制度

创造条件逐步取消学校行政级别

新华社电 教育部8日发布的《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》指出，建立教育行政权力清单和责任清单制度，通过政府公报、政府网站等便于公众知晓的方式，向社会全面公开教育及相关政府部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，为公民、法人或者其他组织提供优质服务，让权力在阳光下运行，将积极创造条件逐步取消学校行政级别。

   意见要求，在有条件的地方和学校开展负面清单管理试点，清单之外的事项学校可自主施行，要尽量缩减负面清单事项的范围，更多采取事中、事后监管方式。

   意见强调，要深化教育行政审批制度改革，全部取消非行政许可审批，建立规范教育行政审批的管理制度。全面清理规范性文件，减少对学校办学行为的行政干预，综合运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施，引导和督促学校规范办学。没有法律法规和政策的明确依据，不得随意进入学校进行检查。政府不得法外设定管理教育的权力，没有法律法规依据不得作出减损学校、教师、学生等合法权益或者增加其义务的决定。

   意见还特别强调，建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向。积极创造条件，逐步取消学校行政级别。高校领导任职期间要全身心投入学校管理工作，党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。深化高校职员制度改革，加快职业发展、工资待遇等配套政策建设，鼓励行政人员专职从事管理工作。全面推进中小学校长职级制改革，实现校长的专业化、职业化。

   教育部政策法规司负责人表示，深入推进教育管办评分离、促进政府职能转变的总体目标是到2020年，基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，为基本实现教育现代化提供重要制度保障。

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   将试点教育管办评分离

   推进教育管办评分离，是转变政府职能、全面深化教育领域综合改革、全面推进依法治教的重要内容和必然要求。下一步，为推进落实好《意见》，教育部将重点做好以下工作：一是加强学习宣传。通过多种方式宣传文件内容，解读文件精神，进一步统一思想、凝聚共识。还将通过召开现场会的方式宣传、推动相关工作。二是鼓励制度创新。地方要根据《意见》制订推进工作方案，因地制宜落实各项改革任务。三是开展教育管办评分离改革试点。鼓励有工作基础的地方积极开展改革试点，为全国积累经验。四是加强跟踪指导。教育部将对各地落实情况进行监督和指导，协调重大改革在国家层面的突破，并及时总结推广各地的成功做法和经验。

   措施

   政事分开
   ◎加大政府简政放权力度
   ◎推行清单管理方式
   ◎加快国家教育基本标准建设
   ◎健全依法、科学、民主决策机制
   ◎建立健全教育行政执法机制
   ◎加强和完善政府服务机制
   ◎加大行政监督和问责力度

   政校分开
   ◎依法明确和保障各级各类学校办学自主权
   ◎加强学校章程和配套制度建设
   ◎完善学校内部治理结构
   ◎健全面向社会开放办学机制
   ◎完善校务公开制度